? 準確把握功能定位 積極發揮試點作用 ——探索打造國有資本運營市場化專業平臺_河北省國有資產控股運營有限公司
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  • 準確把握功能定位 積極發揮試點作用 ——探索打造國有資本運營市場化專業平臺

    發布時間:2021-04-07 16:13   瀏覽數:

    中國國新堅持運營對象必須聚焦進入實體產業的國有資本,要通過資本運營“以虛活實”,不能“脫實向虛”。確立了打造成為“具有全球競爭力的一流的綜合性國有資本運營公司”戰略目標,突出五大板塊業務大協同、境內境外運營大布局、財務性投資為主與戰略性項目培育孵化大統籌。根據試點功能定位,結合公司特點實際,探索構建“資本+人才+技術”輕資產運營模式,以此作為企業發展方向。

    國有資本投資、運營公司改革試點,是以管資本為主改革國有資本授權經營體制的重要舉措,也是新一輪國資國企改革的重要突破口。

    2016年初,在國務院國資委的直接領導和大力支持下,中國國新被確定為國有資本運營公司試點中央企業。以此為契機,我們積極探索改革試點,迅速拓展業務領域,構建形成基金投資、金融服務、資產管理、股權運作、境外投資和央企專職外部董事服務保障“5+1”業務格局,實現了跨越式發展。

    試點三年多來,中國國新牢牢把握使命定位,圍繞服務國有資本布局優化、服務實體經濟振興、服務中央企業改革發展,積極探索運營模式,加快完善運營手段,取得了一定進展。

    一是把握使命定位,目標方向開始明晰。

    按照習近平總書記在黨的十九大報告中提出的“培育具有全球競爭力的世界一流企業”等要求,中國國新堅持運營對象必須聚焦進入實體產業的國有資本,要通過資本運營“以虛活實”,不能“脫實向虛”。確立了打造成為“具有全球競爭力的一流的綜合性國有資本運營公司”戰略目標,突出五大板塊業務大協同、境內境外運營大布局、財務性投資為主與戰略性項目培育孵化大統籌。根據試點功能定位,結合公司特點實際,探索構建“資本+人才+技術”輕資產運營模式,以此作為企業發展方向。高度重視投后賦能,超前謀劃退出方案,著力打造差異化競爭優勢,在加快國有資本流動、提高效率效益的同時,通過資本運營大力促進產融結合、科技創新、央企“走出去”和深化重點領域改革,更好發揮專業化運營平臺公司對推動國有經濟布局結構優化調整和國有資本做強做優做大的特殊重要作用。

    二是規范治理結構,運行模式逐步優化。

    我們落實“兩個一以貫之”的要求,修訂完善公司章程、黨委發揮領導作用研究討論和決策重大問題辦法、黨委會董事會總經理辦公會議事規則,推動加強黨的領導與完善公司治理有機結合。按照“一級控、二級混、三級以下壓”的思路,不斷完善運營公司管理架構。突出以管資本為主,聚焦“強總部、實板塊”,構建對持股企業以財務管控為主、戰略管控相結合的管控體系,同步做好有關授權放權工作。健全考核分配機制,實行考核結果強制分布和職位調整,全面實現“能者上、庸者下、劣者汰”。打造“大監督”體系,統籌推進風險防范、依法治企、紀檢監察、審計監督等工作,推動完善監督體系和強化風險防控有機結合。

    三是突出培育孵化,創新驅動作用日趨顯現。

    我們在試點過程中把創新驅動發展擺在核心位置,以國風投基金為龍頭,重點通過基金投資廣泛涉足創新領域和亮點項目,積極打造國新投資生態圈,不斷完善新產業、新業態的培育孵化功能。截至目前,中國國新已在戰略性新興產業累計投資項目超過100個,涉及高端裝備制造、生物醫藥、新能源與新材料、節能環保、新一代信息技術等方面,實現戰略性新興產業9個子領域全覆蓋,儲備了豐富的長期增長潛力。公司所投企業中有15家計劃在明年上半年前實現科創板上市,其中有3家已首批掛牌交易,3家已獲交易所受理。

    四是重視境外投資,助力“走出去”的力度不斷加大。

    我們依托國新國際這個境外平臺,積極支持中國企業國際化經營,用市場化方式支持企業開展境外高端制造業并購和國際產能合作等,累計投資中國企業“走出去”項目60多個、金額200多億美元,其中“一帶一路”項目占比67%,涉及20多個沿線國家和地區。

    五是創新手段方式,推動國企改革任務更快落地。

    我們充分發揮國有資本運營平臺作用,圍繞布局結構優化調整、供給側結構性改革、防范化解重大風險、發展混合所有制經濟等重點任務,多措并舉支持重點領域改革任務。比如,入股國藥集團,探索央企母公司股權多元化改革;入股中國鐵塔、中國航材、華龍國際,支持央企專業化、同質化資產整合;開展市場化債轉股,支持央企降杠桿、減負債;支持央企混改、優質民企逆向混改,積極發展混合所有制經濟;牽頭組建煤炭資源整合平臺,推動煤炭去產能等等。

    總體上看,經過三年多的試點,中國國新在國務院國資委的正確領導下,在兄弟央企、地方國資國企系統的大力支持下,初步打造了一個具有國新特色的國有資本市場化運作專業平臺,并實現了自身快速發展。從2015年底到2018年底,公司資產總額增長了1.74倍、凈利潤增長了66%,年均復合增長率分別達到40%、19%,資產規模和利潤規模雙雙進入央企中游序列。

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    所屬類別:探索與實踐
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